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王辰浩以强横的武力和财力做后盾,在完成国家体制的改革之后,为了进一步控制各个地方政斧,王辰浩将二十镇北洋陆军分派到全国各地。
三十万北洋陆军驻防直隶时看起来十分庞大,但是分散到1200万平方公里的国土上后,就显得有些促襟见肘了。
被改编的绿营、练军多达六十万,但战力比北洋陆军差了好几个等级,大部分被改编为国民警卫队、警察部队和地方警备队,让他们管理社会治安还可以,让他们成为正规作战部队则太差了。因为这些旧军的旧观念已经根深蒂固,即便把他们训练成新军也是换汤不换药,王辰浩深知这个弊端曾经给中国近代造成多么大的负面影响,因此他不会再走这条欲速则不达的老路。
在国家政体改革之后,王辰浩立即推行军事改革。
以二十镇北洋陆军为基础,扩编为三十六镇常备陆军,总兵力达到54万人。常备陆军作为和平年代的国防力量,不需要多,只要精锐即可。因为常备陆军太多则影响国民经济的发展,成为国民的沉重负担。
1898年世界最强大的德国常备陆军只有88万人。英国拥有全球最大最多的殖民地,但其常备陆军也只有56万,其中本土更是少得可怜只有1.2万人。美国作为世界上经济最发达的国家,其常备陆军只有3.1万人。法国作为欧洲大陆仅次于德国的陆军强国,其常备陆军不过122万。如果不是为了提防德国、奥匈帝国和意大利,法国不可能维持如此庞大的常备陆军。
北半球国土面积最大的俄国,其常备陆军达到282万,如此庞大的常备陆军并不是俄国政斧所希望的。为了对抗德国和奥匈帝国陆军,俄国在东欧部署了155万大军,俄国经济太差,俄军作战素质不如德军,因此只能靠数量弥补。而俄国全球树敌,同奥斯曼土耳其帝国打了几个世纪,每隔二十年便要爆发一次规模空前的俄土战争。为了应对奥斯曼帝国的137.3万常备陆军,俄国不得不在俄土边境部署100万大军。
可以看出,常备陆军的规模是按照国防需要来制定的。
在中国周边地区,英属缅甸、印度等殖民地的殖民军不足十七万人,英国陆军正面临印度塔什克武装起义,无法威胁中国国家安全。法属越南殖民地不足两万人,可以忽略。美国紧急征调二十万远征军派往菲律宾,同菲律宾革命军作战,没有三年五载休想平定菲律宾。曰本甲午战争前拥有常备陆军七个师团,两次清曰战争后,曰本背负沉重的战争赔款负担,已经缩减到五个师团,不足为患。
此时的中国,唯一的敌人便是沙俄。
清俄战争后,沙俄加紧修建西伯利亚铁路,陆续向远东派遣了三十万大军。对于中国来说,国防任务以防范沙俄为主。虽然沙俄常备陆军近三百万,但是却被同盟国牵制了155万,被奥斯曼土耳其帝国牵制了100万,刨除本土防御需要,沙俄向远东派遣了三十万常备陆军已经是极限了。
当然,这是只和平时期,战争期间就无法估测了。
王辰浩所指定的国防政策,只能按照敌对国家的国防政策来计划。沙俄目前在远东的常备陆军只有三十万,因此王辰浩成立三十六镇常备陆军足以应付。如果俄国向远东增兵,那么王辰浩才会相应的进行扩军。
北洋陆军更名中华帝国陆军,简称中国陆军。王辰浩将现有的二十镇陆军拆分成四十个协,以每个协为基础,在原住地招募一个新兵协,这样用老兵带新兵,组成新的镇。老兵都是王辰浩的嫡系部队,新兵则是当地人,这样即坚固了地方,又保证王辰浩对军队的绝对控制权。
四十个协扩充后变成四十个镇,王辰浩只要三十六镇常备陆军,多出来的四镇陆军改编为帝国禁卫军和帝国御林军,专司燕京内外城、皇城的防御。禁卫军和御林军归王辰浩直辖,作为王辰浩的私人护卫军,同时也是王辰浩用来控制燕京城的重要工具。
总参谋部按照王辰浩的指示,对其他三十六镇做了部署安排,其中京畿由禁卫军和御林军护卫,不需要再部署常备陆军。
直隶两镇,山东一镇,江苏两镇,安徽一镇,江西一镇,河南一镇,湖南一镇,湖北一镇,浙江一镇,福建一镇,广东两镇,广西一镇,云南两镇,贵州一镇,四川两镇,山西一镇,陕西一镇,甘肃两镇,疆省一镇,奉天两镇,吉林两镇,黑龙江两镇,蒙古两镇,藏省一镇,台湾一镇,关岛和波多黎各二地各一个协,总兵力一镇。
琉球群岛保留一个读力师,不在常备陆军的编制内,归国防部直辖,给养由琉球国负责。
各省驻军兵力不同,除了总参谋部考虑到的战略因素之外,国防部出于政治和经济需要,也对驻军做了相应的要求。
例如,直隶两镇、江苏两镇、广东两镇主要出于政治和经济考量,直隶作为王辰浩的大本营,京津唐工业基地坐落于此,不得不重兵防护。两江、上海地区、广东地区是中国赋税贡献最大的省份之一,因此需要重兵防护。
四川、云南、甘肃、奉天、吉林、黑龙江等地也部署两镇兵力,这是出于地域和国防安全考虑。云南、四川、甘肃等地区路途遥远,但战略姓极为重要。例如英国不断蚕食云南地区的中国领土,一旦发生突发事件,临近地区的军队无法及时增援,因此需要增加兵力。
藏省地区也部署了一镇兵力,这主要是王辰浩的个人主张,国防部和总参谋部一开始并没有安排兵力驻藏,在王辰浩的特别指示下,总参谋部才派一镇兵力入藏。本来王辰浩的计划是派两镇兵力入藏,因为英国人一直对藏省虎视眈眈,不断的侵吞蚕食藏省的中国领土。道光末年被英国侵占的藏省拉达克地区,9.2万平方公里的土地被英国人占了去。用不了多久英国人还会炮制非法的麦克马洪线,王辰浩先知先觉,因此对藏省重点防护。
但是,在总参谋部官员们看来,王辰浩属于站着说话不腰疼那伙的。藏省地处高海拔地区,军队驻扎在藏省将面临高原病、补给困难、生活困难的威胁,两镇兵力驻扎在藏省,其军费开支相当于京畿地区的六镇军队,而且很多事情不是增加军费就可以解决的。
最终,总参谋部说服了王辰浩,只向藏省派驻了一镇兵力。
对于蒙古地区,王辰浩的各项改革都没有提及蒙古,因为蒙古地区自清帝国建立那天开始,就一直处于高度自治状态。蒙古大部分地区还处于游牧时代,其他地区是封建奴隶制并存,蒙古的封建王公大臣们享受着铁帽子王的待遇。
蒙古地区是否改革对王辰浩推行的帝国新政影响不大,甚至可以忽略不计。正是因为这个原因,王辰浩并没有对蒙古下达强制姓改革命令。