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为了加快根据地内有关工程建设，并为四纵、五纵的进军，以及六纵控制区域的巩固提供保障，成立不久的建设兵团向3个纵队各增派了两个工兵团。

这个建设兵团是去年赵振中到根据地进行军政调整后，由李云山、邹德贵等人根据赵振中的指示抽调境内民兵预备役和曾参与同蒲路工程施工的原华美商团部分士兵于34年1月初组建成的。在34年春天西北政务委员会班子齐备后，建设兵团由林成楼负责，邹德贵协助。

到3月初，整个建设兵团下属的24个工兵团，除了加强到四、五、六纵的总共6个工兵团外，其余18个团近三万人以及新组装起来的三百多部施工车辆都投入到了大中型工程的关键建设中。有了这些骨干力量的投入，永（昌）兰（州）铁路、镜铁山大型冶金基地以及玉门石化基地的前期工程，加上正忙于截流的刘家峡水电站的进展速度明显加快。

而派到四、五、六3个纵队的工兵团，特别是跟随五纵向青海南部推进的两个工兵团，着实解决了五纵行军道路及后勤运输上的大问题。

五纵平定青海所要面对的最大敌人不是那些零散的土匪和盘踞南部玉树一带的西藏武装势力，而是复杂的地理环境、多变的气候和糟糕的后勤运输。

在五纵出发不久，3月12日，青海境内哈拉湖西及达肯达坂山一带发生6级地震。其后，4月20日吉利布拉克发生地震，6也23日唐古拉山口东发生6.3级地震。好在五纵此次行军路线距离几次震中还算遥远，震感引起的惊慌很快就被平息下去。

地质环境和气候上的变化是人民军所无能为力的，不过，后勤运输条件却在两个工兵团的努力下得到切实改善。经过改造后，现有的道路通行胶轮马车是不成问题的。依靠伴随道路向前延伸的兵站，五纵的队伍就这样在崇山峻岭间跋涉着。

五纵于镇山等人在和大自然较劲，四纵陈致远部却从3月上旬就与哈密一带的敌军打成一团。

若是按照陈致远、胡至诚、崔毅三人的意思，完全可以一战将青马、宁马及金树仁的省防军打垮，加快控制新疆的进程。但去年年底有关作战方案上报到主持军委会日常事务的张明瑞、周明远、杨天明等人这里时，几人却依据此前赵振中的指示，以军委会合议的形式否决了这一方案。随后，张、周、杨等人联名致电四纵，强调了“控制以哈密为中心，包括镇西、三道岭等地在内的东疆地区，可重创省防军，击溃诸马”的作战要求。

此时的新疆境内，除了有青马、宁马及金树仁省防军外，还有马仲英部敌对武装，以及南疆和加尼牙孜等分裂势力。其中，维族和加尼牙孜在33年11月12日被南疆缠回沙比提大毛拉、伊敏、郁文彬等在喀什噶尔推举为东.土耳其.斯坦共和国总统，沙比提大毛拉为总理。这样一股利用民族关系作乱的分裂势力是比诸马和金树仁更为难缠的敌人。

眼下，受限于运输条件及西北根据地的外部形势，人民军无法抽调更多兵力进入新疆，仅凭四纵不到3万人的入疆兵力，是无法在短期内平定新疆的。

在这种情势下，若是人民军一下子将金树仁部及青马、宁马全部重创，那势必给马仲英、和加尼牙孜等势力造成坐大的机会。届时，内有多股敌对势力作乱，外有苏联人、英国人虎视眈眈，新疆的局势极可能严重恶化，增加人民军其后控制新疆的困难。

正是基于长远考虑，赵振中才在去年年底于海原召开的民众党军委会议上，做出了“新疆要悠着打”的指示。按照赵振中的预想，新疆彻底解决的时间可推迟到36年上半年。在此期间，随着各方面条件的改善，四纵及其他后续入疆作战部队将采取步步进逼的方式，把北疆、南疆等问题逐一解决。

有两年半时间用做缓冲，人民军的装备水平、作战能力以及部队规模肯定都会进一步得到提高，而交通运输状况也将得到极大改善，哪怕届时新疆内的敌对势力狗急跳墙把老毛子引进来，人民军也可保证在低烈度的局部冲突中获胜。

既要拿下哈密、镇西等地以达成原定作战目的，又不能把当面敌军一下子打得太重，还要给其留下重整旗鼓独立解决问题的希望以免过早地将苏联、英国人引进新疆，有这些限制在，陈致远只得指挥四纵依照“重创一部、击溃大部”的思想进行作战部署。

陈致远将打击重点放在了由盛世才领军的省防军上，无疑是个好选择。