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陈子昂也是仿效后世的制度，在帝国的官吏体系中，准备实施职俸并行的制度。

也就意味着，以后帝国各级官吏不仅仅可以通过正常的考核晋升，获得相应的职务升迁。

而且就算是不升迁，只要三年的综合考核为优秀的，也可以提升俸禄的级别，同样增加收入，调动工作的积极性。

“在七部两院三十六司之外，需要再设立最高级别的总务处，直接对朕负责。”

在确定了七部两院三十六司以及官吏的级别，俸禄等后，陈子昂又提出了自己的建议。

“陛下，这所有的事务均被各部院分管，这总务处做些什么呢？”

秦安身为政务总长，看到陈子昂突然的提出了一个总务处，也是觉得有些多此一举。

“总务处作为一个总的协调裁决机构，倘若是各部院有事情自己难以做出决定，或者涉及跨各部院的事情，可上报给总务处负责协调处理，并且做出最终决断，而后上报给朕审核。”

“而且各部院处理针对具体事务的决断，最终需报送总务处审核签字盖章，而后再具体执行，总务处有驳回各部院决断的权力。”

按照陈子昂的设想，总务处将会是凌驾于所有部门之上的一个机构，而且直接对他陈子昂负责。

各部院虽然有单独处理自己部门事情的一个权力，可是处理的方案最终还是要上报给总务处，由总务处审核一遍，签字盖章后才算正式的生效。

而且各部院要是有自己无法决断的事情，则是上报给总务处做出决断，陈子昂则是做最后的审核。

也就意味着，小事情各部院自己负责处理了，只需要总务处审核盖章即可。

遇到大的事情各部院无法处理，则是上报给总务处商讨拿出方案，由陈子昂通过或者驳回。

这就避免了帝国所有的事情都全部报送到陈子昂这里，导致他大事小事一起抓，陷入一个恶性循环。

现在这样将事情分散到各部院，陈子昂主抓战略性或者方向性的大事，避免了他成为诸葛亮哪有事必躬亲的悲剧结果。

“那总务处不知由何人负责？”秦安问。

陈子昂想了想道：“总务处采取轮值办法，七部两院每日轮流派出一名总长负责，具体的吏员也均从七部两院抽调，一年一轮换。”

“倘若是轮值总长也无法决断的事情，可召集七部两院所有轮值总长一起召开联席会议，通过投票表决做出决断，最终报送给朕审核。”

听到陈子昂的一番话后，秦安也总算是搞明白了，倘若是这样的话，就避免了总务处权力太大而失去约束。

因为总务处的人员均是从七部两院抽调的，而且轮值的总长也是各部门的负责人，而不是另设的。

也就意味着总务处的轮值总长只有在轮值的时候才有很大的权力，而不是长期掌控大权。

“除了以上各部门外，还需设立一个监督委员会，负责对帝国所有部门进行一个外部的监督。”

“监督委员会将会从各个行省，各部门，战争学院，云溪书院，商贾，百姓中遴选，每三年一换，每一届的最高监督委员会的人数限定为五百人，他们有权直接向朕递送报告。”

“除了朝廷中央的监督委员会外，在各行省，各府县也要设立相应级别的监督委员会，实行垂直管理。”