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六月天正是酷暑难耐的时节，虽然地处关外，柳城依然躲避不开那无处不在的阵阵热浪。

原营州都督府，现在的柳城军府，此处是李诚中的办公所在，府衙前悬着的横匾上写着三个烫金大字——中南海。对于李诚中充满恶趣味的取名方式，冯道等诸多营州军高层已经见怪不怪，至于为何要将这座府衙生拉硬扯为“海”，众人打破头皮也想不明白，但既然李诚中顽固的坚持，大伙儿便都随他，谁让人家是营州的主人呢？

此刻的中南海岗哨增倍，警备都都头周小郎亲自布设关防，并往来巡视。大堂之上，营州高层云集，一片紧张肃穆。

柳城军使兼燕郡守捉使、游击将军李诚中高坐帅案之后，他的身侧是营州长史冯道。自帅案之下两侧排列落座数十人，左侧为营州军诸将，右侧为长史府众官。

营州军诸将为：

虞候司都虞候、翊麾校尉张兴重；虞侯司后勤处从事、中营后勤都头、御侮校尉赵弘德；虞侯司作战处押衙、仁勇校尉秦月山；虞侯司军令处押衙、仁勇副尉冯思友；虞侯司行人处押衙、培戎副尉高明博；

教化司都教化使、翊麾校尉姜苗；教化司军法处押衙、仁勇校尉梁德安；教化司考功处押衙、仁勇副尉萧哲元；

作训司参军使、翊麾校尉周坎；作训司征募处押衙、仁勇副尉田承焕；作训司训练处押衙、培戎校尉李维业；

步卒一营指挥使、宣节校尉钟韶；教化使、宣节副尉李定难；虞侯、御侮校尉郝先恩；

步卒二营指挥使、宣节校尉焦成桥；教化使、宣节副尉朱原宥；虞侯、御侮校尉冯术；

步卒三营指挥使、宣节校尉孟徐兴；教化使、宣节副尉文嗣朔；虞侯、御侮校尉来兴国；

骑兵营指挥使、宣节校尉王义簿；教化使、宣节副尉魏克明；虞侯、御侮校尉薛继盛；

中营护军都教化、御侮副尉张会景；斥侯都教化、御侮副尉邱明。

斥侯都都头解里正在白狼山军校讲授骑射，护军都都头刘金厚则为第一期学员队正，故此没有参加这次军议。

长史府众官为：长史府从事刘审交、法律科科长吴中佐、办公室副主任程岱、人事科副科长程奢、度支科副科长刘子旭、宣传科副科长宗亮、催税科副科长高文允、廖淮安、商贸科科长王全、副科长钱五常。

因堂上人员太多，在酷暑之下十分难耐，李诚中特意令将门窗敞开透气，方才好过一些。

这次会议的内容是关于营州南部的解决之道，在会议一开始，便被李诚中定了基调，即“提出小凌河流域的一揽子总体解决方案”。

程奢正在介绍着小凌河流域的民生民情，他手中所持的，便是编号“天字甲三”的绝密卷宗。