宋彪这天下午将陈其采、蒋方震、舒方德三人单独喊过来，就是要先私下商量军衔、军饷的问题，这两个是老大难，各有各的说法，统一采取东北军的标准，军费控制不住，一边高一边地也不利于全军的稳定，降低东北军这边的标准更不现实。

舒方德因为紧急有事，来的可能会比较晚，宋彪就在办公室里先和蒋方震、陈其采两个人琢磨，顺道也听陈其采汇报湖南那边的情况。

陈其采还不清楚前面关于军饷的讨论已经吵翻了天，各种意见都有，刚和宋彪汇报了湖南的事就迫不及待地问道：“皇上，听说军部这边一直在谈军饷的事，具体是怎么样的说法啊，有人说是东北军要降低军饷？”

宋彪愤道：“胡扯，怎么可能？”

陈其采没有想到宋彪会生气，愣了一下才道：“我就说嘛，您怎么也不会做这种事，不过新军和东北这边官兵军饷差距有一倍，这确实是个问题。第一步兵师到了湖南之后，一直和第二十五旅驻扎在一起，经常有二十五旅的军官和咱们闲谈，一问军饷差距都挺尴尬的。虽然眼前这两年不是什么大问题，毕竟咱们是胜利者，以后估计还是一个问题呢。”

宋彪道：“军饷暂时不调整，只能这么办。东北军的军饷当初之所以要一次次的提高，因为东北的平均收入水平在过去五年里翻了五六成，军饷不高留不住人。特别是军官的军饷，为了从全国招揽最好的军官，我们一贯采取高薪制度，现在这些都要调整，只是眼前不能调整，就算要调整也得等到明年中，全军出台新的军饷制度之后再说，最近一年就只能继续维持前例。这个事情，我已经就这么决定了，暂时先不讨论，免得争议太久，耽误了其他事情的决策。”

陈其采默默点头，谈钱总是伤感情的。

蒋方震则道：“我倒是有一个新想法，不如设立甲级师和乙级师，原东北军都编入甲级师，其他新军编入乙级师，只要有了明确的主力和非主力之分。主力部队军饷高一点，似乎也就正常了。”

宋彪摆了摆手，并不觉得蒋方震的方法是对的，道：“主力和非主力的区别问题，我已经考虑过了，主力师采取2.35万人的编制，设为整编师。其他为普通师，暂时的常规编制保持原先的1.25万人。至于军饷问题，两个问题不能混为一谈。我今天喊你们过来。其实是想谈《兵役法》这个事情，中国的面积太大，海防线太长。需要的部队数量肯定就会非常多，如果全部靠募兵肯定不现实，毕竟国力有限。所以，我们必须推行《军事服役法》，实施义务兵制度，首先是武装警卫队和海洋警卫队要先采取义务兵，义务兵也不是完全免费，每个月还是有生活津贴，参战则继续给一些前线津贴、战时津贴。目前的士兵要抽调精锐，继续大力倡办士官速成班。纳入士官兵。换而言之，我们将士兵分为两类，一种是服役兵，一种是国防兵，前者是义务兵。后者是职业兵。按照这种方法推行几年，我们还能正式建立匹敌大国的预备役兵力，包括士官、尉官、校官、将官都有强制退役年限，作为预备军官保留军衔退役。”

蒋方震思量片刻，问道：“咱们按计划要编制55个师和22个旅的陆军部队，陛下。您以为要安排多少义务兵，保留多少职业兵？”

宋彪道：“我预估是1：2的比例。整编师以国防兵为主，要保持2：1的比例。全国武装采取四级制度，一级部队为主力精锐，包括整编师和各炮兵旅，因为炮兵首先无特别必要建旅，大规模战役如有必要筹建更大规模的炮兵部队，可临时将各炮兵旅集中起来。在正常的训练和部署中，一个炮兵旅的规模是相对更为合适，考虑炮兵的特殊情况，所有炮兵旅都应该是整编师级别；在二级部队，国防兵和服役兵就要维持1：2的比例；三级部队以武装警卫队为主，比例在1：4即可，四级部队为各县民兵武装，早期以服役兵为主，后期则以退役兵为主。总体来说，二级部队和三级部队就是为一级部队供应精锐的国防兵。至于在军饷差别上，原则上各级部队的待遇一致，只是一级部队的国防兵更多，开支更大而已。”

蒋方震赞同道：“这倒是一个好方法。”

宋彪道：“我也考虑用这个思路解决军饷差距的问题，目前东北军的士兵可以大部分转为士官，扩散到各师，而其他各师的士兵则挑选精锐保留，其余逐步退役，用三年的时间缓缓解决军饷差别，军官的薪水差别问题则在明年中一次性解决掉。”

蒋方震道：“这样也好，就是《兵役法》要真的推行起来可能会比较难。”

宋彪感叹道：“我现在就是担心这个问题，此外，服役年限也是问题，以中国目前的情况，服役两年可能有点长，服役一年又太短。如果只是服役一年，基本也就是刚完成训练就退役了。”

蒋方震道：“两年为佳，一年实在太短。”

陈其采也道：“两年为佳，我觉得两年怕是都略微嫌短。”

宋彪没有说话，他心里还在继续考虑，别说是两年，就算是服兵役一年，在目前的中国想要维持兵役体系也很困难，要么强推拉壮丁，要么就增加兵役津贴，那和招募兵又无太大的区别，成本还是很高。

所以，强推是一个方面，增加教育宣传和后续安置同样很重要。

他们三个人就将《兵役法》这个事情拎出来商量了半个小时，舒方德才匆匆赶了过来，一起加入讨论，随后又谈装备问题。

帝国陆军的装备问题堪称是比军饷问题还扯淡，加上各地起义军改编的武警部队，全国陆军光是步枪就装备十四种之多，堪称是八国联军的武器展览馆，火炮体系也复杂的厉害。

目前的问题肯定是先统一弹药，可这也是老大难，仅仅是东北新军内部就同时列装着四种步枪弹，其他各路新军凑起来的各种步枪弹也是五花八门……都有，彻底昏瞎了总参谋部的眼睛。

当然就目前而言，最先进的肯定是东北新造的中心底火伯丹式……型步枪弹，只是想要用这种步枪弹全面更换其他步枪弹，绝对是一件很耗成本的事。

目前最现实的一个办法就是将gew.98毛瑟步枪引入大规模生产，对枪膛口径和弹道进行修改，使之更适合发挥……型步枪弹的效应，但东北新军的新型半自动步枪已经开始在第四步兵师进行小规模的试验，预计在两年内就会正式列装军队，五年后完成主力部队的换装。

相比gew.98毛瑟步枪，沈阳兵工厂和辽阳兵工厂生产的m1910沈阳步枪（m1910莫辛纳甘大改型步枪）也绝对不差，速射相当，操作简便可靠，新增的防尘盖是从38步枪学来的大招。

和38步枪不同，考虑美观和拆卸方便等因素，沈阳步枪的防尘盖是长方形，而38步枪是圆形。

防尘盖最大的好处就是在沟壕战中，炮击的泥土灰尘大规模覆盖后，步枪也可以直接取出来使用，因为完全排斥了异物进入枪机的可能，在各种恶劣环境下的射击精度都有极大的保障。

这就意味着在新式半自动步枪大规模服役之前，真正要大规模制造的步枪是m1910沈阳步枪，一二级部队则要在五年内统一使用……型步枪弹的沈阳步枪……边缘弹的莫辛纳甘步枪、7.92mm口径的汉阳步枪和毛瑟步枪依然要造，只是逐步转为武警和民兵步枪使用。

统一使用一种步枪和步枪弹，肯定是最为有利和有效率的选择，现实却是残酷的，大规模换枪是一件非常复杂的事情，真正要大规模淘汰的则是日本30式、38式步枪，以及所有11毫米和7.7毫米口径的步枪，这些真的不能再有了，补给起来实在是太困难。

步枪还是一个小事，军马、火炮、军装和其他各种配备的统一化工作才叫真的很艰难呢。

总之，此时的宋彪才能真的体会到中国陆军建设到底有多艰难，不管是**，还是共军，想当年恐怕都是一肚子苦水，各军列装十几种步枪真是在所难免。

好在过去的五年之中，东北的军工业发展迅猛，其水平甚至好于蒋中正统治大陆的末期水平，至少可以大规模制造标准化火炮，这一点真的很重要。