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7月中旬，段云和赵希友，以及沈阳市市委办公厅副主任刘东海在北京大饭店碰头之后，随即一起坐上飞机，前往了去瑞典考察的路途。

段云和赵希友是比较熟悉的，但却是第1次和刘东海打交道，见面后，刘东海对段云表现的也非常热情，几人在酒店最后一晚吃饭的时候，段云和刘东海聊了很多的事情。

刘东海在沈阳市政府里算是一个少壮派，年龄还不到40，为人精明能干，而且据说他的父亲是黑龙江抗战的老红军，曾经担任过某部队的团长，家风比较严格，所以刘东海本人作风比较勤俭，由于工作出色，只用了10多年时间，就从一个黑龙江某某县的办事员，调任到了沈阳市政府，做出了很多值得称道的政绩。

而且让段云感到意外的是，这个刘东海外语水平很高，完全是他自学的，除了英语，俄语的水平也不错，达到了完全可以和外国人无障碍交流的程度。

在两人见面之前，刘东海就对段云的事迹有了很多的了解，甚至以前在市委会议上，他还专门以段云的天音集团为例，主张加大扶持沈阳当地的民营企业发展，认为民营经济将来会成为沈阳经济的一个支柱，在政府制定相关政策上，必须要有所倾斜。

除此之外，刘东海还提出要对国营企业进行大刀阔斧的改革，对本市的一些重点国企进行“松绑”，允许他们实行承包制，自主经营，自负盈亏，走市场化公司制的道路。

能提出这样的建议，是需要很大勇气的，毕竟东北是全国的重工业基地，光沈阳这边，就有上百万的国企职工，在这样一个计划体制根深蒂固的城市，敢于提出加大扶持民营企业的口号，这是要冒很大政治风险的。

但实际上在90年代的时候，国企改革的呼声是越来越高，很多地方国营企业的经营状况与外部环境发生了很大变化，这些因素共同促成了国企改革走向新的方向。概括地讲，这个时期国营企业产权改革最显著的特点就是“抓大放小”。

20世纪80年代推行的“放权让利”“经营承包制”等渐进式改革的红利释放殆尽，国营企业的经营绩效从90年代初出现了恶化倾向。

80年代的时候，很多国企通过实行“承包制”，获得了丰厚的市场回报，涌现出了诸如像马胜利，步鑫生这样的传奇人物。

1984年，马胜利迈出“国企承包”第一步，他带领石家庄造纸厂扭亏为盈、利润翻番。到上世纪80年代末，连年亏损的工厂已经摇身一变，成了效益大户，石家庄造纸厂也借改革之势成为了全国明星企业。人们称厂长马胜利缔造了“一包就灵”神话。全国各地纷纷提出“向马胜利学习”的口号，荣誉如雪片般飞来，马胜利的声音也响彻全中国。

不过到了80年代末的时候，“企业承包”的红利逐渐丧失殆尽，包括马胜利的造纸集团破产倒闭，4年后，马胜利被上级领导的一个口头命令提前免职退休，国营企业的承包神话也彻底被打破。

对于这件事刘东海也进行过深入分析，在他看来，马胜利的失败主要源于他的盲目扩张，管理存在漏洞，以及缺乏持续性的创新，也正是因为如此，刘东海才提出了国有企业公司化的改革。