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在陕西省会西安城，准备东征的华夏天国大军，云集于此，经过整顿编制，共有六个师两个军，师长分别由戴北极，董福祥，邱远才，蓝成春，梁成春，蓝大顺担任，第一军罗阳，第二军曾仕和，另外组建了一个特战部队，独立旅，旅长封竹火，

从部队的编制看，原太平天国军的将领，占据了四个师长的位置，可谓器重有加，在这一点儿上所有原太平天国将领，都很满意，

部队由四川出发的华夏天国军部队，原太平军部队，陕西一带的汉军民团，陕西和甘肃投降的回军混编组成，几乎每一个师，都有这几种成分，为的是相互融合凝聚起來，

因为蓝成春的部队，在消灭两马的过程中，英勇善战，特别耐苦战，在战后，受到了表彰，并且在补充兵员的时候，优先考虑，并且做为事实上的先锋师团出战，在武器装备上，也重点照顾，

罗阳的种种公平做法，让所有的军官都很满意，特别是原太平军将领，都认为，自己找到了好领袖，发誓要为华夏天国的事业而奋斗到底，

戴北极是新近提拔的将领，因为特战部队的功勋，成为罗阳亲信部将，还有封竹火，也是他的亲信军官，现在转为特战部队，也是重视的表现，特战部队的一个旅，相当于师的地位，各种特战装备，全部骑兵等等，官兵们焕然一新，

刘家辉，赵宇，艾哈伦，姜志，这是罗阳亲自统管的司令部的亲信将领，司令部直属部队为四个旅，这些人都是罗阳手下的老兄弟，虽然他有意将这些人栽培出去当师长，可是，这些人宁愿在他的眼皮底下打工跑腿，一个司令部的兵力，强于一个师，普通的一个师，有两个旅，一个混编团，包括一个炮兵营，工兵营（主要是挖掘工事，修建桥梁，挖掘攻城地道，等等）运输营等，罗阳自己的司令部，有两个步兵旅，一个骑兵旅，一个特混旅（含一个炮兵团，一个运输团，一个军工团）实力非常强大，

六个师，一个独立旅，一个综合司令部，相当于八个师，总兵力在十万人，

等到出征的时候，反复考虑，罗阳又调整兵力，将邱远才师，董福祥师，都改为骑兵师，人员裁减了，但是，机动能力大大增强，成为罗阳军打击满清防御网的两只拳头，

东征事项，迟迟未动，原因在于装备的充实，三个月的时间里，一面是人员的调整，补充，物资的运输，还有对清军扰乱的抵御，打击，从四川一带物资的补给，更多的是武器弹药的研制，

在陕西，将部分原四川军工企业的人员，调整到了西安城里，建立了现代武器研制院，搜集了各种各样的人才，无论你是华夏军，太平军，原清军，还是普通百姓，只要聪明，善于思考的，懂得工匠制作，都加以录用，通过数次考试，收录了五百余人，按照罗阳的要求，进行新式步枪的研制，机枪的研制，特别是进行大型火炮和迫击炮等武器的研制，自然，也有滑翔伞的研制，甚至飞机的研制等等，

罗阳极为重视新建立的军工企业，甚至在临东征的时候，为保护兵工厂的安全，专门改变了编制，将第二军的军长曾仕和都留下來，作为兵工厂的总负责人，还将姜志的一个步兵旅留下來，组成专业的兵工厂保卫部队，

一八六三年年底，在西安城，原來的满城位置，即，满州八旗驻军的军营所在，构筑了新的华夏天国军的兵工厂，罗阳带领所有的团长以上的军官，到场庆祝，鞭炮齐鸣，锣鼓喧天，十分热闹，所有兵工厂的员工，都被胸前戴了大红花，引为嘉宾，

曾仕和兼任兵工厂的厂长，他身穿华夏天国的将军服装，喜气洋洋，