罗阳的讲解，让众清朝官员明白了华夏天国和太平天国的区别，而那宽松的容纳政策，让大家更是欣喜，可以说，华夏天国就是一个大的统战部，什么货色都可以往里装，让所有的清朝官员觉得，这是个温暖的口袋，钻进去就有了保障，

“要是太平天国來了，就糟糕了。”大家庆幸，

在凤翔城，罗阳主要做的是统战工作，一，安定原清军和官员的心灵，完全承认其部队为华夏天国军的部队，进行新的整编，给予其将官相应的军衔地位，同时，调遣一万名团练加入华夏天国军的战斗序列，再将一个团的华夏天国军派驻这里，以为协助，对于这里的满族官员，罗阳表示了慰问，并沒有他们立刻投降，而是來去自由，由凤翔府派人护送其出走，二，审讯并处理回军将领事宜，

回军两统帅王明章杨文治，因为回军战俘受到了人道主义的待遇，很是感激，将他们俩指认出來，于是，两人到了罗阳的面前，

“好啊，你们是两个回军元帅，请坐。”罗阳热情地说，

两人不敢，大败之余，两人已经失去了斗志，惟恐敌人有什么阴险毒辣的招数，

在罗阳等人的安慰下，他们终于坐了，然后倾听了罗阳关于中华民族的和谐观，简单扼要地说，就是中华民族和谐共处，团结一致，绝对不许有任何分裂国家或者种族屠杀者，

“我非常愤慨在陕西省发生的大规模种族仇杀事件，这也是我们军队必须要管的事情，任何人，任何势力只要敢触犯这一点儿，就将是我华夏天国的敌人，我们一定要将之彻底歼灭。”

王明章和杨文治两人，无法应对，

罗阳向他们询问了陕西回军起事的原因，过程，从其极力为自己辩护的语言中，也得到了相当多的情报，

“好了，本王的意思，不是秋后算帐，也不是对每一个参加了种族屠杀的官兵讨还血债，或者报复，而是來解决问題的。”

罗阳提出了几条建议，要求，一，所有回军立刻放弃武装，服从华夏天国的领导，二，反省种族屠杀中的事件，行径，自己处理并逮捕其中特别凶残的人物，三，派遣人手，到各地去宣讲华夏天国的政策，招引全部陕西回军投降，四，华夏天国保证，优待一切愿意投降的回军官兵，保证其生命财产的安全，五，实行民族区域自治制度，所有回军，家属等，立刻退回到原來所居住的县内，村庄，将所有占领的原汉族等各族所有的村庄土地等，归还，或者空出，在数个地区，集结聚居，建立几个西北特别专区，实行回族自保自治，六，将陕西目前所有的村庄各被害群众，妥善掩埋安置，

王明章和杨文治想不到一个年轻的汉族将领，居然提出这么复杂详尽的条件主张，而且，句句针对陕西的现状，相当有说服力，

作为战俘，作为华夏天国军的手下败将，他们已经深刻地认识到，和这个突然兴起的汉族政权相对抗，自陕西回军沒有任何出路，因为，他们太强大了，

“好。”两人痛快地答应了，因为罗阳的条件非常宽大，而且，民族区域自治的制度，正是他们所渴望的，