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徐少杰站在学校那显得可怜的操场上，他在这里等候即将到来的众多领导，西林市表面的发展看起来是很不错的，但是，深入了解之后，会发现有着一些细节不令人满意，徐少杰必须要从这些细节着手。此刻，徐少杰感觉到，自己如同一个保健师，面对着身体上面的一些隐疾，需要找到解决的办法。

半个小时之后，所有人都赶到了农民工子弟学校。现场在眼前，解释是没有多大的用处的，农民工子弟学校，虽然建在汉中区，但其管理和拨款的责任，属于市教育局，徐少杰什么都没有说，一边市教育局的负责人小心翼翼的解释着眼前的情况。

原来，农民工子弟学校的建设，市财政没有解决专门的经费，所有的投入，都是教育局在年底的时候，专门写报告，在解决的经费中间，拿出来一部分，至于说学校的老师，一部分属于国家的正式教师，还有一部分属于临时招聘的外地教师，三所农民工子弟学校，每年需要投入的经费，合计是130余万元，这些经费，60%用来支付临时聘任的教师的工资，其余的40%用于维持学校的正常运转。

教育局负责人汇报的时候，一边的孙振东已经算出帐来了，也就是说，除开必要的工资开支，每年投入到每个学生头上的经费，就是100元钱，一学期50元钱，这些钱，需要购买书本等，还有必要的教学开支，如果说想做其他的事情。简直是天方夜谭。

教育局的负责人如实的汇报，令徐少杰有些惊诧，他看了看身边的简正波，简正波点头说负责人的汇报是正确的，分管文教的廖市长没有说话。出现这样的情形，一定是有理由的。徐少杰暂时没有表态。他需要知道背后的真实理由。

很快，众人看完了学校的情况，徐少杰不可能在这里做出来指示，再说了。徐少杰出现在这里，就是最好的态度，下面的干部自然是明白的，汉中区的负责人当即就表态了，从区财政中间，拿出部分的经费，解决学校面临的困难。

徐少杰要求教育局的负责人。在目前的基础上，写出来一个报告，报告的数据要详实，要考虑到学校存在哪些困难。从什么方面能够解决存在的问题。

回到办公室以后，简正波和廖市长都进来了。

“徐省长，有关农民工子弟学校存在的问题，其中有些情况，您不清楚，我汇报一下。”

看见廖市长欲言又止的样子，徐少杰点点头。

“市委分管社会发展工作的是马书记，有关学校的整体布局以及相关的投资事宜。都是马书记具体负责的，做出来的相关决定。也需要得到马书记的同意。”

徐少杰皱起了眉头，党委政府的职能交叉。这不是什么稀奇的事情，到处都存在这样的情况，但有些地方是能够很好的处理的，这需要主要领导的宏观调控。

“廖市长，你的意思是说，教育上的事情，一般情况下都是马书记决定的，那你是分管文教的副市长，你的职责是什么？”

徐少杰从来不知道这样的事情，属于政府决定的事情，居然需要请示马洪波，马洪波是市委副书记，但关键的职位还是市纪委书记。

廖市长没有回答，简正波也没有说话，这样的态度，已经很明确了，这说明，在西林市，重大的事情都是市委决定的，估计是谭常轩做出来的这样的安排，市政府的副市长，实际的权力不大，可能在一些小事情上面，可以做出来决定。

“简市长，市政府每年的专项经费，是如何分配的啊?”

徐少杰想起来了专项经费，所谓的专项经费，也就是落实到每一件事情上面的经费，比如说教育上面的经费，市政府召开常务会议的时候，决定对全市的教育上面，投入多少的资金，这些资金中间，有一些是固定的开支，如工资等，有一些是分管领导可以决定的投入等等，西林市的财政收入情况，整体算是不错的，所以专项经费还是有一些数目的。

“徐省长，按照市委常委会的精神，专项经费，一般都是领导小组组长直接负责的，教育工作领导小组的组织是马洪波副书记，经费的开支就是马书记具体负责，还有农业、工业等方面的专项经费支出，都是领导小组组长负责的。”

简正波的话语说的很清楚了，其实这些经费，就是市委领导直接负责了，政府的副市长，是管不到太多的事情的，徐少杰很快想起了自己以前经历过的事情，在政府工作的时候，为政府的负责人争取权力的事情，现在到了西林市，再次遇见这样的问题了。

按照这样的体制，政府的副市长是不会有工作热情的，权力的体现，说白了，就是在钱的使用和人员的调整方面，干部的调整，这是市委的权力，市政府只能从一定的方面予以干涉和建议，但钱的使用，应该是政府的权力，如果这样的权力，也被市委拿去了，政府能够干什么。最为关键的问题是，政府是承担具体责任的，出现了工作上的重大失误，承担责任的是政府的负责人，市委是不会有什么直接责任的。

这种责权利不协**况的出现，绝对不是一朝一夕的事情，其主要的问题，还是在市委主要领导的身上，能够做出来这样决定的，只有市委常委会，包括四大家领导联席会议以及市政府常务会、市长办公会等等，原则上都要服从市委常委会的决定。

扭转目前这样的局面，需要机遇，当然，在这方面，徐少杰有一些经验。利用市政府常务会以及市长办公会，是最好的办法，研究用钱的问题，市政府常务会做出来的决定，市委是无法否决的。做出来这样的决定，需要一定的勇气。徐少杰这样做了。就意味着站在了不少市委常委的对立面了。

“有关农民工子弟学校的建设问题，廖市长，你对教育局提出来明确的要求，责令他们限时解决问题。下一步我们召开市长办公会，请马洪波同志参加市长办公会。农民工为西林市的发展做出来的贡献，我就不多说了，你们也是知道的，看着这样简陋的学校，很不是滋味啊，说的不好听一些。这里面存在着人为的歧视，我们有些同志可能认为，农民工到城市来打工，得到了收入。两清了，至于说农民工的权利，那是他们回到自己的家乡去享受的问题。这种看法要不得啊。”